9月10日，省委书记袁家军在省委党校秋季学期开学典礼上提出，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，就要把省委十四届七次全会的部署要求进一步深化、细化、具体化，首先必须准确把握浙江的阶段性特征，认线大新课题。浙江日报推出“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”10大新课题大型融媒体访谈报道，邀请省直部门负责人、地方或基层单位负责人、专家学者进行对话讨论。

　　省发展改革委副主任陈建忠、省社科院经济所所长徐剑锋、平湖市市长仲旭东参与浙报访谈节目第五期录制，聚焦“城乡区域联动发展态势形成后，如何实现市域统筹发展、‘山海’协同发展、长三角高质量一体化发展”这一课题，开展了一场“头脑风暴”。

　　陈建忠：长三角一体化对于浙江而言，具有特殊而重要的意义，2001年千岛湖会议建立了省级联席会议机制；2003年“推进长三角合作与发展”纳入“八八战略”加速推进；2005年习在浙江工作时，亲自发起召开了第一次长三角地区主要领导座谈会；2008年宁波召开的座谈会上，进一步创新建立了“三级运作”机制并运行至今，成为长三角一体化持续、有效推进的致胜法宝。我们可以很骄傲地说，浙江是习关于推动长三角一体化发展的重要思想的萌发地。

　　2018年习在进博会上宣布长三角一体化上升为国家战略，为长三角高质量一体化发展按下了“快进键”。我本人有幸参与长三角一体化特别是示范区建设工作，对此有深刻体会和感受，我想用“四个新”作个概括。第一个新，是迎来了新使命。从建设世界级城市群，到“一级三区一高地”，再到习最新提出的“率先探索形成新发展格局”“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”“加快打造改革开放新高地”三个新使命，长三角责任愈加重大、使命愈加光荣。特别是“形成新发展格局”，是事关全局的深层次变革，也是现实紧迫的战略任务，更是化危为机的制胜之策。长三角有责任有义务为国担当、为国分忧，也有条件有能力当好先锋、率先示范。第二个新，是丰富了新内涵。在国家战略指引下，长三角一体化从补短板为主到“补短板锻长板”并举，从政府推动为主转向“政府引导和市场主体”并重,从设施连通、工作联动到一体化体制机制突破，着实体现了高质量一体化的新内涵。第三个新，是打造了新平台。最核心的就是长三角生态绿色一体化发展示范区，这是一体化的先手棋和突破口。在这个新平台上，我们将率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。第四个新，是探索了新路径。在继续夯实城市合作、专题合作的基础上，长三角进一步聚焦最迫切最关键的问题，启动了公共卫生等突发事件应急体系、建设省际轨道交通项目等一大批重点协同事项，逐渐探索形成了专班推进、集中突破的推进路径。

　　陈建忠：“一体化”是区域协调发展的高级形态，而“高质量”是落实新发展理念的内在要求。浙江推动长三角一体化中，始终紧扣这两个关键词抓谋划、抓落地。

　　聚焦“一体化”要求，我们坚持做到了“全省域全方位深层次”。“全省域”就是以四个层级联动推进一体化，即示范区先行探索、中心区率先融入、多板块协同联动、全省域集成推进。我们出台了19条硬核措施举全省之力支持示范区建设，又启动了5个省际毗邻区和5个市际毗邻区规划建设。“全方位”主要表现为合作领域、合作内容的深化拓展，像基础设施、公共服务、生态环保、产业创新等领域，这两年又有一大批有重要牵引性的合作项目落地，同时还新启动了政务服务、应急管理、自贸实验区联动等方面的合作。“深层次”关键是要打破行政壁垒让要素在更大范围畅通流动。这方面，我们也做了一些探索。比方说，联合开展重大科技项目攻关，推行创新券通况通用；又比方说在上海建立创新飞地，实施人才柔性引进政策；在一体化示范区率先实行专业技术人才资格互认等等。这些举措，对创新、人才等要素自由流动起到了较好的助推作用。

　　实现“高质量”目标，我们关键要发挥好浙江优势，形成更强大合力推动高质量发展。着力于高能级产业创新体系，要积极发挥数字经济优势，加快共建数字长三角，为优化提升产业创新体系注入新动能；着力于高品质生态环境，要发挥绿水青山优势，推进全域大花园建设，为美丽长三角描绘亮丽底色；着力于高水平对外开放，要发挥开放先行优势，加快“四港”融合，打造“一带一路”战略枢纽，聚力提升区域整体竞争力；着力于高效能大市场，要发挥体制机制先发优势和民营经济优势，以“最多跑一次”改革为着力点，以民营企业为主力军，推动共建长三角统一高效大市场。

　　陈建忠：市域统筹是现代化治理的新理念，也是区域协调发展的新思路。可以从两个维度来理解和把握。第一个维度，在共建长三角城市群中认识市域统筹的重要意义。中心城市、都市圈、城市群是长三角城市群密不可分的三个层级，中心城市能否很好地发挥市域统筹作用，提升首位度和辐射力，是打造长三角世界级城市群的重要基石，至关重要。第二个维度，在我省“四大”建设中，突出抓好市域统筹的关键问题。在大都市区建设中，优化提升中心城市的综合功能，增强资源集聚能力和核心竞争力；在大湾区建设中，重点开展中心城市的产业平台整合提升，加快构筑具有强大承载力、竞争力、辐射力的高能级战略新平台，实现市域或是更大范围内的产业链创新链协同联动。在大通道建设中，加快推进都市圈城际轨道、城市综合枢纽、现代智慧交通等项目，为市域高效统筹资源提供基础性的支撑。

　　陈建忠：无论是长三角一体化，还是形成新发展格局，很关键的一点，就是要坚决贯彻统筹发展理念，解决区域发展不平衡的问题。山区和沿海，其经济基础、自然条件的差异性是客观存在的，要因地制宜、精准施策，要立足特色、扬其所长，关键就是要坚定不移地沿着“八八战略”指引的方向，进一步挖掘和发挥好浙江的山海资源优势，努力使海洋经济和山区经济成为我省经济新的增长点。