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2014年7月15日，联合国儿基会发布《东亚和太平洋地区教师数字素养》报告。 该报告采用文献法、关键人物访谈法以及焦点小组讨论法三种定性方法并辅以教师问卷调查，详细分析了柬埔寨、中国、老挝、所罗门群岛和瓦努阿图5个国家的教师如何习得可以教授给学生的数字技能、通过什么方法和策略培养学生数字技能、如何理解性别平等教学法与网络安全，最后提出了政策建议。
该报告首先指出，随着技术不断重塑教育格局，教师数字技能和数字素养的熟练程度变得越来越重要。
传统的教学方法正在被基于问题的学习所取代 ，这种学习鼓励学生培养对可转移技能所必须的反思性和批判性思维。通过提高学生的参与度、协作能力和批判性思维，数字技能有助于将教学方法从传统的以教师为中心转变为以学生为中心。
第一，在对数字能力框架的了解上，5个国家差异明显。老挝有72.2%受访者给出了肯定回答，表明其教育系统更加重视数字素养。所罗门群岛（16.3%）和瓦努阿图（28.6%）认识则明显较低，表明其教育系统存在潜在的发展和支持领域。在柬埔寨（47.4%）和中国（41.8%），认识程度相对均匀。
第二，教师自我感知的数字熟练程度呈现多样化格局。中国（72.2%）和所罗门群岛（71.3%%）的绝大多数受访者对自己的数字技能充满信心，柬埔寨最低，只有55.5%。
第三，教师在教育实践中采用数字工具存在显著差异。在中国（91.5%）、老挝（84.9%）和柬埔寨（72.0%），大量教育工作者积极地在教学中使用数字平台或设备，表明他们的数字技术参与度很高。另一方面，所罗门群岛和瓦努阿图表现出更为分化的立场，有相当大比例的教育工作者尚未将数字工具完全纳入其教学中。
在这5个国家中，教师数字技能的熟练程度差异很大，这直接影响到学生的学习质量。中国在全国范围内非常重视数字素养，教师们积极采用VR和人工智能等先进技术来提高课堂教学技能。这与柬埔寨和瓦努阿图形成鲜明对比，这两个国家的教师通常依赖自学和非正式网络，缺乏结构化的专业发展计划。
就教师获取数字技能面临的挑战，对于中国教师来说，学习和提高数字技能的时间限制是一个经常性挑战。柬埔寨和老挝的教师强调了数字平台和在线教育资源的语言可及性的挑战。在所罗门群岛和瓦努阿图，数字工具获得机会有限，农村地区互联网连接不佳，以及互联网接入费用昂贵，阻碍了数字技能有效融入教学。
在研究的国家中，教授数字技能的教学方法差异很大。在国家数字能力框架的支持下，中国的创新教学方法与柬埔寨和老挝等国更为基础、资源受限的教学方法形成鲜明对比。 这种差距凸显了国家政策和资源分配对教育战略的影响。
新冠疫情是各国采用数字化教学方法的重要催化剂。然而，这种转变并不均衡，中国等国家由于基础设施更好，数字工具更容易获得而取得了更大进步。教师们已经适应了这些变化，采取了分享在线资料等策略来促进个性化学习，这让学生能够按照自己的节奏学习，对学习速度不同的学生尤其有益。此外，同伴评价已成为培养数字技能的工具，学生们两人一组，互相评价彼此的作业，从而促进互动学习。
数字教育资源的地理差异是各国面临的共同挑战。特别是农村地区，在获取数字工具和互联网连接方面往往需要赶上城市地区，柬埔寨、所罗门群岛和瓦努阿图就是如此。这种资源分配不均导致不同地区学生的学习体验和成果不一致。
数字教育中的性别差异虽然因国家而异，但凸显了教学方法中存在的潜在性别偏见。在中国和老挝，男孩和女孩在信心水平和学习方法上的差异显而易见。相比之下，柬埔寨和瓦努阿图报告称，学生在数字技能习得方面的性别差异很小。
然而，这些观察可能没有完全捕捉到教育环境中性别偏见的微妙之处。例如，教师经常在教学方法中强调包容性方法，确保所有学生，无论性别，都受到鼓励参与。然而，更深入的研究揭示了固有的偏见。一些教师注意到，由于男孩更喜欢动手实践，他们掌握数字技能的速度更快，而女孩则被认为更注重细节，对课堂活动不那么热情，但在家庭作业中表现出色。这种刻板印象虽然是无意的，但可能影响教师对男孩和女孩的态度和方法，从而可能对推广真正包容的教学法造成障碍。
挑战在于认识和解决这些偏见。虽然教师认识到需要采用促进性别平等的教学法，但大多数教师缺乏这方面的正式培训。这一不足可能会在不经意间使数字技能学习环境中的性别刻板印象持久化。例如，一位老师观察到，女孩在学习数字技能时往往表现出更强的专注力和注意力，而男孩可能难以应对干扰。然而，这一观察结果并没有转化为差异化的教学方法。
在某些情况下，女孩对STEM和数字技能的兴趣发生了转变，这表明在数字素养方面出现了性别平衡的趋势。这凸显了在数字教育倡议中促进包容性和促进性别平等方法的重要性。
这5个国家的教师需要结构化的、针对具体情况的专业发展计划。这对于弥合数字素养鸿沟和确保有效地教授数字技能至关重要。数字技能培训计划应采取以儿童为中心、对性别问题敏感的双重教学法，以促进可转移的基本技能。这需要为在职教师提供灵活的培训内容，根据参与者的具体需求量身定制，同时制定标准化框架和指导方针，以确保职前教师培训项目的一致性和质量。
改善对数字设备和可靠互联网服务的获取，特别是在农村和资源匮乏地区，是数字教学在全国范围内取得成功的先决条件。这种获取确保所有教师都有公平的机会有效发展和使用数字技能。
政府应对数字教育提出清晰的国家愿景。这一愿景应强调公平、多样性和可及性，承认学校在数字化进程中处于不同阶段。全面的政策框架应概述将数字资源纳入教育的具体目标、指导方针和标准，并应大力鼓励各部委，特别是教育、ICT和基础设施部门之间的合作。
应该根据学校的数字化就绪情况提供有针对性的支持。 这可能包括为处于不同数字化转型阶段的学校提供量身定制的资源、培训计划和财政援助。
此外，不应该实行一刀切的模式，而应该有灵活的标准，让学校按照自己的节奏发展。政府还应建立监测和评估机制，以评估这些方法的有效性，确保数字基础设施的可及性持续提高。
鉴于教师在获取数字技能方面面临的财政限制，政府的财政援助至关重要。这种支持的形式可以是补贴、补助金或津贴，用于培训和购买数字设备。
此外，各国政府应从教育预算中划拨一部分资金，用于资助进行中的专业发展计划，确保专注于提高教学技能并适应不断变化的教育需求。
教师培训和专业发展计划应包括数字环境中性别敏感的教学策略模块，并承认男孩和女孩的不同学习行为和潜在偏好。这种方法将促进数字教学的包容性和平等学习机会。
对教师进行网络安全方面的正式培训将使他们能够为学生创造一个安全可靠的数字技能学习环境。教师也将明白为什么在数字环境中保护学生是必要的。该培训应涵盖网络安全、数字公民、数据隐私和负责任的互联网使用等方面。
在英语数字教学资源占主导地位的情况下，提供当地语言资源将有助于减少对此类资源的依赖，使教师和学生更容易获得和有效地学习数字技能。这一建议尤其适用于柬埔寨和老挝，因为英语在这两个国家都不是通用语言，而且这两个国家的技术生态系统也不够完善，无法提供各种母语数字资源。
政策应该认识到教师面临的时间限制，并在他们的日程安排中提供专门的时间来发展数字技能和规划数字教学策略。 教师在准备数字内容时也会遇到时间限制。潜在的政策解决方案可以减少工作量或分配更多时间用于专业发展。
应提供灵活的培训项目和在线课程，并使其易于获取，让教师能够按照自己的进度学习内容。 此外，个性化的学习路径系统将使教育工作者能够根据不同的时间表和偏好定制他们的数字技能发展。为了进一步支持教师，应该为数字技能发展分配特定的休假时间。这将确保教育工作者在这些期间不承担额外任务。
将数字技能发展纳入正常的学校安排也是可取的，以确保教师可以在没有额外压力的情况下分配时间。专业发展日应与数字技能提升机会进行战略性协调。
为了解决教师在数字内容准备方面的时间限制，应考虑采用综合方法。首先，应该分配额外的资源，如辅助人员和工具，以帮助教师更有效地创建内容。第二，建立预先批准的数字内容的集中存储，方便访问和改编。此外，应该鼓励使用协作平台，教师可以在该平台上共享和共建内容，培养资源共享和集体努力的文化。
教育机构、政府和私营部门之间的合作可以促进资源共享、基础设施建设和更广泛地获取数字工具。与私营实体的合作有助于资源分配，例如通过提供数字设备和互联网接入，特别是在资源匮乏的地区。
在数字素养和数字技能的教与学方面实施一致的标准和做法，将有助于最大限度地减少城乡之间、甚至区域内和不同国家之间的差距，并促进跨环境的高质量数字化教学与学习。
应该有一个广泛的——不依附于特定技术的——数字能力的课程和评估框架，并考虑到在校外所学的知识。它应使教师和学习者能够受益于技术在教育、工作和公民身份方面的潜力。
让当地社区参与数字教学过程有助于了解具体的区域需求和挑战，从而制定和实施更有效、更有针对性的数字素养举措。
[本文为近期拟将推送的“教育国际前沿2024年第8期”之一内容，由“教育国际前沿课题组”（IFRGE）成员整理，课题组负责人张永军，编辑刘强。点击左下角“阅读原文”可从官网下载该报告]
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